人大代表卢庆国聚焦农村民生改善 降低医保负担提高养老金标准

人大代表卢庆国聚焦农村民生改善。中国农村社会保障体系经历了从新农合到城乡居民医保并轨，从老农保到城乡居民养老保险制度建立的二十年迭代，始终与农民需求保持一致。然而，根据国家统计局数据，2024年我国农村居民人均医疗保健支出占消费支出比重达10.44%，比城镇居民高出1.97个百分点，而基础养老金相对较低。在全面推进乡村振兴的过程中，解决农民“年轻时怕看病、年老后愁养老”的双重焦虑成为完善农村社会保障体系的重要任务。

卢庆国建议降低农村医疗保险缴费标准，减轻农民参保负担，并建立普惠性的农村基础养老金制度，扩大养老保险覆盖范围，将参与新农保的农民养老金标准提高至500元/月。近年来，我国在医疗卫生保障体系建设方面取得了显著成就，尤其是农村医疗保险制度不断完善，为农民提供了基本的医疗保障。但随着经济社会的发展和政策调整，农村医疗保险缴费标准的提高与农民收入水平增长之间的不平衡问题逐渐显现，给农民参保带来了较大负担。

自2003年新型农村合作医疗制度实施以来，参保缴费标准已从每人每年10元调整至2024年的400元，增长了40倍，而农民年平均收入仅增长了8.82倍，远远超出同期经济发展水平和人均可支配收入的增长幅度。以一个普通的四口之家为例，按2024年最新缴费标准，需要一次性缴费1600元，一些有老人或子女较多的家庭甚至需要缴纳两三千元。这种不平衡导致农民参保负担逐年加重，参保积极性下降，出现缓缴、断缴的现象，影响了农村医疗保险制度的可持续性和覆盖面。

卢庆国指出，应科学评估农村医疗保险缴费标准，进一步降低缴费比例与标准，以减轻农民负担，提高参保积极性，扩大医疗保障覆盖面，有效防止因病返贫现象的发生，实现“全民参保、病有所医”的目标，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略的实施。

此外，数据显示，截至2023年底，我国农村60周岁以上人口突破1.3亿，其中有约35%的农村老人尚未纳入任何养老保险体系，完全依赖家庭供养或自给自足。即便已参与新农保的群体，月均养老待遇也仅为200元左右，远低于农村基本生活需求。卢庆国认为，解决农村老年人养老问题不仅是实现共同富裕的必然要求，也是践行以人民为中心发展思想的重要体现，具有深远的社会意义。他建议建立普惠性的农村基础养老金制度，提高农村社会养老保险水平，鼓励农村居民缴纳养老保险，将参与新农保的农民养老金标准提高至500元/月。同时，扩大养老保险覆盖范围，对于60周岁以上未缴纳新农保的农民，可按300元/月给予基本生活补贴，确保所有农村老年人能够享受到养老待遇，并根据经济发展水平和物价上涨情况适时提高补贴标准。

2024年12月12日，中央经济工作会议明确提出适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。近年来，我国基本养老金逐步调整比例。2024年基本养老金调整比例为3%；2023年为3.8%；2022年为4.0%；2024年为4.5%；2024年为5.0%。财政部副部长郭婷婷表示，从2024年1月起，全国退休人员基本养老金水平按总体3%的比例提高；从2024年7月起，城乡居民基础养老金全国最低标准平均每月提高20元。

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