智库：美限制中国航运业将适得其反 或推高成本与运费

荷兰国际集团经济和金融智库发布文章指出，美国政府近期对中国在海事、物流和造船业的主导地位采取了一系列行动。这些措施可能包括巨额罚款和对航运业前所未有的限制。据美国贸易代表办公室的数据，中国在全球造船业的市场份额从1999年的不到5%增长到2023年的50%以上。此外，中国控制着全球95%的航运集装箱生产和86%的多式联运底盘车供应。因此，美国计划对相关海运服务征收费用并实施限制，还打算要求悬挂美国国旗的船舶逐渐增加美国货物的运输比例。

航运咨询公司Linerlytica的数据显示，在停靠美国港口的集装箱船中，约有17%为中国制造。美国拟采取的行动几乎将排除中国主要集装箱运输企业中远海运集团的船舶停靠美国港口的可能性。这会导致通过港口进入美国的进口商品承担额外费用，因为这些费用可能会从承运人转嫁给托运人，最终影响进口商和出口商。目前，承运人向中国造船厂订购超过60%的新船，这意味着未来几年中国在该领域的主导地位将进一步上升。停靠美国港口的任何船队中的中国建造船舶也将被收取费用，受影响的货物份额可能会更高，从而限制更改航线的机会，降低航运业效率并提高运费和成本。

美国建造的船舶在全球商船队总量中的占比仅略超4%，主要是较小和较旧的船舶。在全球5600艘船舶的总订单中，只有少数几艘将交给美国的造船厂建造。美国造船业缺乏建造新一代大型集装箱船、油轮或散货船的产能，且新建成本显著增加，劳动力也难以找到。尽管如此，由于中国享有降低生产成本和强劲的国内需求等优势，美国罚款的威胁不太可能扰乱中国的造船业。2024年中国船舶出口总额同比增长57.3%，达到434亿美元。

特朗普政府宣布一项新提议，拟提高中国航运船舶和中国制造的船舶停靠美国港口的费用。航运咨询公司Vespucci Maritime首席执行官拉尔斯·詹森表示，这些费用将使集装箱船舶的使用成本至少升至现有费用的10倍，并影响美国的进出口企业和消费者。一些船舶运营商可能会考虑为中国制造的船舶成立单独运营的公司，同时使用另一家拥有非中国制造船舶的公司来经营停靠美国港口的业务。每次停靠美国港口的成本都将成倍增加，导致航运公司成本大幅上升。例如，从亚洲驶往美国东海岸的集装箱船舶通常会停靠两到三个美国港口，相当于每次驶往美国都将增加两三百万美元的费用。目前，美国贸易代表办公室的提议正处于公众意见征询期，听证会将于3月24日举行。

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